衡水市冀州區(qū)市場監(jiān)督管理局17日發(fā)布行政處罰決定書冀州市監(jiān) 處罰〔2023〕47號。內(nèi)容顯示，衡水益成醫(yī)療器械有限公司因無生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)食品用塑料制品，被罰款30120元，并沒收違法所得668元及沒收食品用塑料瓶700個。行政處罰決定書主要內(nèi)容如下：

當(dāng)事人：衡水益成醫(yī)療器械有限公司

(相關(guān)資料圖)

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91131181MA0ENM5QXT

住所：衡水市冀州區(qū)開元路999號

法定代表人：孫*章 身份證件號碼：1311**********0017

2023年3月9日我局執(zhí)法人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在未申請取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下，擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品（食品用塑料制品）。2023年3月9日經(jīng)主管局長批準(zhǔn)立案調(diào)查。2023年3月9日經(jīng)主管局長批準(zhǔn)，對當(dāng)事人生產(chǎn)的食品用塑料瓶700個采取扣押強(qiáng)制措施，并下達(dá)了實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書（冀州市監(jiān)強(qiáng)制[2023]1603號）。 經(jīng)查，當(dāng)事人在未申請取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下擅自生產(chǎn)食品用塑料盒75300個，已銷售74600個，銷售額是14920元，違法所得668元。未銷售的700個食品用塑料瓶的單價(jià)是0.2元/個，貨值140元，全部貨值金額共計(jì)15060元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中監(jiān)管的決定（國發(fā)[2019]19號），證明當(dāng)事人生產(chǎn)的產(chǎn)品是列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品。

2.2023年3月9日制作的現(xiàn)場筆錄，證明當(dāng)事人在未申請取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的情況下擅自生產(chǎn)食品用塑料制品的事實(shí)。

3.2023年3月9日下達(dá)的實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人生產(chǎn)的食品用塑料瓶700個實(shí)施扣押行政強(qiáng)制措施的事實(shí)。

4.2023年3月10日制作的詢問筆錄，證明 當(dāng)事人生產(chǎn)食品用塑料瓶75300個，已銷售74600個，銷售額14920元，違法所得668元的事實(shí)。

5.2023年3月10日法定代表人孫集章提供的該公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件，證明當(dāng)事人系有限責(zé)任公司的主體資格及孫集章為企業(yè)法定代表人的事實(shí)。

6. 2023年3月10日法定代表人提供的該公司生產(chǎn)的食品用塑料瓶的出庫單、成本核算單，證明該公司生產(chǎn)的食品用塑料瓶的成本、銷售額。

2023年3月10日，法定代表人提供的進(jìn)貨票據(jù)及原材料瓶坯廠商的資質(zhì)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測報(bào)告及進(jìn)貨票據(jù)，證明當(dāng)事人購進(jìn)的原材料瓶坯是從有資質(zhì)的廠家購進(jìn)及原材料瓶坯質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的事實(shí)。

2023年3月15日執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)了冀州市監(jiān)罰告[2023]1603號行政處罰告知書，告知了對當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容和陳述、申辯和聽證的權(quán)利。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人未提出陳述、申辯的意見，亦未要求舉行聽證。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條“任何企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品。任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品?！钡囊?guī)定，構(gòu)成了擅自生產(chǎn)列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄的產(chǎn)品的行為。依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條:“企業(yè)未依照本條例規(guī)定申請取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品的，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！敝?guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，給予違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下罰款的行政處罰。

鑒于當(dāng)事人無《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》中所列的從輕從重的情節(jié)，參照《河北省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，對當(dāng)事人按照一般行政處罰幅度予以處罰（處貨值金額2倍的處罰，并沒收違法所得）。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下 ：

1. 沒收食品用塑料瓶700個；

2. 罰款30120元；

3. 沒收違法所得668元。合計(jì)共處罰沒款30788元。

瀟湘晨報(bào)綜合

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