國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局21日作出行政處罰，

(資料圖)

天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司因生產自釀酸奶未取得食品生產經營許可，被罰款3600元并沒收違法所得。

行政處罰決定書主要內容如下：

當事人名稱：天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91120111741396620G

住所:西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村

法定代表人:徐義同

2023年3月17日，本局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司生產的自釀酸奶（120ml/袋）標簽上無生產許可證編號等信息。執(zhí)法人員對當事人經營場所進行檢查時發(fā)現(xiàn)兩名員工正在灌制酸奶，當事人不能提供食品生產許可證?，F(xiàn)場有成品酸奶、原料以及用于生產的工具設備等，其中自釀酸奶（120ml/袋）156袋、自釀酸奶（發(fā)酵中，120ml/袋）240袋、現(xiàn)釀酸奶（發(fā)酵中，200ml/袋）50袋、原料鮮奶8800毫升、湘桂牌白砂糖（50公斤/袋，剩余約20公斤）半袋、吸嘴袋（120ml/袋）2330個、吸嘴袋（200ml/袋）1700個、酸奶機2臺、量杯（大）3個、量杯（?。?個、加熱桶（大）1個、加熱桶（?。?個、伯爵家用酸奶發(fā)酵劑4包（已拆封）。經局領導批準，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第一款第四項、第五項的規(guī)定，對當事人用于違法生產經營上述物品及加工場所予以查封行政強制措施，同時委托譜尼測試科技（天津）有限公司對當事人生產的酸奶成品進行抽樣檢驗。2023年3月28日，我局收到《檢驗報告》（№：AAD318002AAF60E6355），檢驗結論顯示：經抽樣檢驗，所檢項目符合GB 19302-2010《食品安全國家標準 發(fā)酵乳》、GB2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》、GB2762-2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》要求。同日，執(zhí)法人員將《檢驗結果告知書》和《檢驗報告》（№：AAD318002AAF60E6355）送達當事人，當事人在規(guī)定期限內未對檢驗結果提出異議。因查封的經營場所也用于當事人正常經營鮮奶，經領導批準，執(zhí)法人員于2023年3月30日對查封的場所和財物予以解除，同時對涉案的相關物品采取扣押行政強制措施。2023年3月20日，當事人接受詢問，供述其生產的自釀酸奶（120ml/袋）銷售給西青區(qū)政府食堂的明喆集團股份有限公司天津西青分公司、西青區(qū)民政局食堂的和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務局）食堂的天津天一物業(yè)管理有限公司，并提交了產品銷售記錄。2023年3月24日、27日，執(zhí)法人員先后對明喆集團股份有限公司天津西青分公司和天津天一物業(yè)管理有限公司進行了詢問，并索取了相關票證。針對初查核實的情況，2023年4月6日，經局領導批準立案。

經查，當事人未取得食品生產經營許可，從2023年3月份開始在其經營場所房間內生產酸奶，其中現(xiàn)釀酸奶（200ml/袋）沒有銷售，全部用于自己公司員工飲用，自釀酸奶（120ml/袋）分別于2023年3月6日、3月13日和3月17日共生產了三個批次，共計1356袋，銷售了1200袋，庫存156袋。當事人銷售給西青區(qū)政府食堂的明喆集團股份有限公司天津西青分公司自釀酸奶（120ml/袋）共1000袋，銷售給西青區(qū)民政局食堂和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務局）食堂的天津天一物業(yè)管理有限公司的自釀酸奶（120ml/袋）共200袋，銷售價格均為1.5元/袋。當事人生產的自釀酸奶（120ml/袋）經譜尼測試科技（天津）有限公司抽樣檢驗，《檢驗報告》（№：AAD318002AAF60E6355）檢驗結論顯示：經抽樣檢驗，所檢項目符合GB 19302-2010《食品安全國家標準 發(fā)酵乳》、GB2761-2017《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》、GB2762-2017《食品安全國家標準 食品中污染物限量》、GB29921-2021《食品安全國家標準 預包裝食品中致病菌限量》要求。本案貨值金額共計2823元，違法所得共計1800元。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.2023年3月17日，我局執(zhí)法人員對當事人經營場所的現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場照片，證明當事人未取得食品生產經營許可證正在從事食品（酸奶）生產的事實；

2.執(zhí)法人員對當事人制作的《行政強制措施決定書》（津青市監(jiān)執(zhí)一強制字〔2023〕22號、津青市監(jiān)執(zhí)一強制字〔2023〕22-1號），證明我局將涉案產品、原料、工具設備、包裝材料等財物查封、扣押的事實；

3.《檢測檢驗委托書》（津青市監(jiān)檢鑒委字〔2023〕22號）、《抽樣記錄》，證明我局委托譜尼測試科技（天津）有限公司對當事人生產的酸奶成品進行抽樣檢驗的事實；

4.《檢驗結果告知書》（津青市監(jiān)檢鑒結〔2023〕22號）、《檢驗報告》（№：AAD318002AAF60E6355），證明當事人生產的自釀酸奶（120ml/袋）經抽樣檢驗合格的事實;

5.對當事人制作的《詢問筆錄》，證明當事人未取得食品生產經營許可從事食品（酸奶）生產經營的事實；

6.當事人提交的銷售記錄表，證明涉案產品的生產銷售情況；

7.2023年3月24日對西青區(qū)政府食堂的明喆物業(yè)公司的詢問筆錄，及其提供的收據(jù)復印件、會議照片、參會名單記錄，證明當事人生產的自釀酸奶銷售渠道情況;

8.2023年3月27日對西青區(qū)民政局食堂和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務局）食堂的天一物業(yè)公司詢問筆錄、收據(jù)，證明證明當事人生產的自釀酸奶銷售情況;

9.經當事人確認簽署的貨值金額與違法所得計算表，證明貨值金額與違法所得情況；

10.譜尼測試科技（天津）有限公司營業(yè)執(zhí)照復印件、檢測機構資質認定證書復印件及檢測能力范圍、授權書、工作人員身份證明，證明抽檢機構的資質及檢測能力范圍；

10.當事人營業(yè)執(zhí)照復印件、法定代表人身份證復印件、授權委托書、被委托人身份證復印件各1份，證明當事人主體資格和授權委托情況。

2023年4月13日，本局向當事人直接送達了《行政處罰告知書》（津青市監(jiān)執(zhí)一罰告〔2023〕22號），告知當事人擬作出的行政處罰內容以及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯意見。

本局認為，當事人未取得食品生產經營許可從事食品（酸奶）生產經營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條“國家對食品生產經營實行許可制度。從事食品生產、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可。但是，銷售食用農產品，不需要取得許可?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款?！焙汀吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”的規(guī)定，應當責令當事人改正違法行為，沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

鑒于當事人能夠積極配合執(zhí)法人員調查，如實陳述違法事實，積極主動提供證據(jù)材料，涉案產品經抽樣檢驗合格，其違法行為并未造成較大危害后果。符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《市場監(jiān)管總局關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第三條第（七）款第3項 “三、行政處罰裁量權的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形。3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”規(guī)定的情形，決定減輕對當事人的行政處罰。

綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條之規(guī)定，現(xiàn)責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收違法所得1800元；

2.沒收違法生產經營的工具、設備、原料等物品：自釀酸奶（120ml/袋）156袋、自釀酸奶（發(fā)酵中，120ml/袋）240袋、現(xiàn)釀酸奶（發(fā)酵中，200ml/袋）50袋、原料鮮奶8800毫升、湘桂牌白砂糖（50公斤/袋，剩余約20公斤）半袋、吸嘴袋（120ml/袋）2330個、吸嘴袋（200ml/袋）1700個、酸奶機2臺、量杯（大）3個、量杯（小）2個、加熱桶（大）1個、加熱桶（?。?個、伯爵家用酸奶發(fā)酵劑4包（已拆封）；

3.罰款3600元。

當事人應當自收到本行政處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至中國工商銀行天津分行、中國農業(yè)銀行天津分行、中國建設銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公點。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執(zhí)行。如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內向西青區(qū)人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。（知識產權類案件應向天津市第一中級人民法院提出，涉及專利、馳名商標認定、壟斷糾紛類案件向天津市第三中級人民法院提出。）申請行政復議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

瀟湘晨報綜合

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